Відповідно до Закону «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім’ям»допомога призначається за умови, що середньомісячний сукупний дохід сім’ї нижчий від прожиткового мінімуму для сім’ї (сукупної суми прожиткових мінімумів, яка визначається для кожної сім’ї залежно від її складу).
Однак відповідно до статті 9 Закону «Про Державний бюджет України на 2016 рік» для призначення державної допомоги малозабезпеченим враховується не загальний сукупний прожитковий мінімум для сім’ї, а гарантований прожитковий мінімум, який розраховується у відсотковому співвідношенні до прожиткового мінімуму для основних соціальних і демографічних груп населення і становить: для працездатних осіб – 21 відсоток, для дітей – 85 відсотків, для осіб, які втратили працездатність, та інвалідів – 100 відсотків відповідного прожиткового мінімуму. Для зручності у проведенні самостійних розрахунків наводимо таблицю:
Середньомісячний дохід визначається на підставі сумування всіх доходів сім’ї за попередні шість місяців перед зверненням за допомогою та діленням суми всіх цих доходів за шість місяців на 6, тобто визначається середня сума доходів сім’ї за один місяць. У разі, якщо середньомісячний дохід перевищує прожитковий мінімум для сім’ї хоча б на одну копійку, державна допомога не призначається.
Ще один важливий момент: розмір державної соціальної допомоги визначається як різниця між прожитковим мінімумом для сім’ї та її середньомісячним сукупним доходом, але при цьому цей розмір не може бути більшим ніж 75 відсотків рівня забезпечення прожиткового мінімуму для сім’ї..
Розрахуємо підстави призначення державної допомоги на прикладі сім’ї з шістьох осіб: дідусь з бабусею (пенсіонери, отримують мінімальну пенсію по 1074 грн), чоловік з дружиною (отримують мінімальну зарплату по 1378 грн), одна дитина до 6 років та одна дитина 7 років. Прожитковий мінімум для цієї сім’ї мав би становити: 1074 * 2 + 1378 * 2 + 1455 + 1167 = 7526 грн. Враховуючи теперішні ціни на продукти, а також тарифи на житлово-комунальні послуги для сім’ї з шести осіб ця сума є дуже скромною, прожити за неї важко. Однак держава вирішила, що і цього забагато. Гарантований прожитковий мінімум для такої сім’ї становить: 1074 *2 + 1378 * 21% * 2 + 1455 * 85% = 5200,26 грн.
Наведемо ще один приклад із досвіду роботи Центру правової інформації та консультацій ГО «Простір молоді». Матір-одиначка виховує дитину шкільного віку (15 років). Чоловік помер, при цьому підстав для призначення пенсії у зв’язку із втратою годувальника нема (чоловік працював на заробітках закордоном, а тому мав недостатньо офіційного стажу роботи). Жінка працює на підприємстві і отримує зарплату у розмірі близько 3000 грн (з відрахуваннями всіх податків на руки отримує близько 2400 грн). Прожитковий мінімум для такої неповної сім’ї становить 2833 грн. Однак гарантований прожитковий мінімум, який за законом про держбюджет є підставою для призначення державної допомоги малозабезпеченим, становить аж (!) 1535,13 грн. Саме за таку суму, за логікою держави, може прожити неповна сім’я. Тому «багатій» матері-одиначці з доходом аж 2400 грн на місяць допомога не призначається.
Для держави, яка на конституційному рівні проголосила себе соціальною, така ситуація є неприйнятною, адже положення закону про держбюджет в черговий раз прямо суперечать принципу соціальної справедливості, який випливає з низки конституційних положень, а також статті 22 Конституції щодо недопущення звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод при прийнятті нових законів чи внесенні змін до існуючих. Тому положення закону про держбюджет в цій частині мали б бути визнані неконституційними Конституційним Судом. Крім того громадяни, які отримують дохід нижчий від прожиткового мінімуму, але яким управління соцзахисту відмовляють у призначенні державної допомоги, посилаючись на норму про т.зв. гарантований прожитковий мінімум, вправі оскаржувати цю відмову у судовому порядку. Ключова аргументація: положення закону про держбюджет не можуть бути застосовані, бо суперечать базовому законодавчому акту – Закону «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім’ям».
За матеріалами prozak.info