Мораторій на продаж землі можна обійти
Вже в 2013 році можна впровадити механізм, який дозволить власникам провести обмін земельними ділянками для спрощення їх обробки.
Про це йдеться в рекомендаціях експертів ЄС Кабміну і Держагентству земельних ресурсів, підготовлених за підсумками дворічної роботи проекту Catapuld, повідомляє “Комерсант-Україна”.
Catapuld вивчав можливість проведення в Україні консолідації земель сільськогосподарського призначення.
Механізм полягає у зміні меж і місця розташування земельних ділянок з метою їх об’єднання та укрупнення.
Це дозволить вирішити проблему обробки невеликих ділянок, якірозташовані далеко один від одного.
Експерти запропонували два варіанти консолідації земельних, водних та лісових ресурсів: інтегровану – в довгостроковій перспективі і просту – в 2013 році.=
Для цього необхідно прийняти окремий закон, а не обмежуватися однією главою, як було прописано в законопроекті “Про ринок земель”.
Ця консолідація повинна бути максимально спрощена.
“Необхідно вимагати менше документів і підписів, щоб надати власникам землі можливість приєднання до проекту пізніше, за бажанням”, – йдеться в рекомендаціях.
Кожен учасник проекту має отримати на заміну рівноцінну земельну ділянку – таку ж або навіть більшої цінності.
Права орендарів і власників землі в процесі консолідації повинні бути однаковими.
Ініціювати проекти консолідації, крім кооперативів і приватних власників, повинні також місцеві органи влади та Держземагентство.
Для купівлі, обміну та продажу земель рекомендовано залучити державний Земельний банк.
Він отримає держземлі сільгосппризначення в статутний капітал після її інвентаризації (10,7 мільйона гектар).
“Україні не варто чекати створення ринку землі після скасування мораторію, а реалізовувати проекти вже зараз”, – вважає заступник керівника проекту Catapuld Вілемін фон Ассельт.
Проте, оскільки консолідація передбачає зміну права власності і фізичних параметрів ділянок, її проведення перебуває під мораторієм, який може тривати до 2016 року (прийнятий у листопаді законопроект № 11315 знаходиться на розгляді президента). “Тому разом з питанням про обіг земель буде вирішуватися і питання її консолідації. В умовах дії мораторію у нас є інструмент консолідації шляхом обміну паями всередині масиву, він дозволений”, – говорить заступник голови Держземагентства Євген Бердніков.
Рекомендації європейських експертів грунтуються на результатах проведення п’яти пілотних проектів у Донецькій, Житомирській, Івано-Франківській, Черкаській областях та в Криму.
Голова Союзу сільськогосподарських обслуговуючих кооперативів Іван Томич вважає ідею консолідації земель нікому не потрібною.
“1,5-2 мільйона пайовиків, які здали в оренду свої ділянки великим холдингам, ніколи не зможуть відмовитися від оренди. Там умови практично довічні”, – зазначає заступник голови Держземагентства Євген Бердніков
За його словами, в першу чергу необхідний новий закон “Про оренду землі”, який врахує інтереси власника ділянки та орендаря.
Перший заступник голови Всеукраїнського союзу сільгоспвиробників Василь Ярошовець підтримує розробку законопроекту про консолідацію на основі європейських рекомендацій, але сумнівається в тому, що ці принципи будуть реалізовані. “Нормативними актами, які будуть прив’язані до закону, можуть спотворити його до невпізнання”, – побоюється він.
Нагадаємо, Верховна рада ухвалила продовження мораторію на продаж землі сільськогосподарського призначення до 2016 року